15
января в России отметили день образования Следственного Комитета. Роль
следственных органов в правоохранительной системе страны сильно возросла. Как это повлияло на раскрытие преступлений? Количество каких видов преступных деяний возросло, а каких — уменьшилось? Как в цифрах выглядела борьба с коррупцией в Санкт-Петербурге в 2016 году?
Гостем программы «Гражданин и закон» на радио
«МедиаМетрикс» стал заместитель руководителя Главного управления Следственного
комитета РФ по Санкт-Петербургу Павел Анатольевич Камчатный.
Павел Анатольевич, не секрет, что роль
следственных органов в правоохранительной системе страны возросла. Как это
повлияло на раскрытие преступлений? Количество каких видов преступных деяний
возросло, а каких — уменьшилось?
Павел Камчатный: Следственный
Комитет и, в частности, Главное следственное управление СК России по
Санкт-Петербургу есть и будет оплотом государства. Именно следственные органы
приводят к законности и правопорядку. Отсюда возникает доверие граждан и
национальная безопасность. Этому критерию следственные органы соответствуют. В
круг наших задач входит расследование различных преступлений. С 2011 года в
наши обязанности вошли расследования преступлений в налоговой сфере, игорной
деятельности, преступления в отношении несовершеннолетних и совершенных
таковыми.
В 2016 ГУ СК
поработал успешно – общий процент раскрывания преступлений составил около 93%,
т.е. 9 из 10 преступлений раскрываются. Так, например, было зарегистрировано 21
серийное преступление, 20 из которых раскрыто (86 эпизодов преступной
деятельности). Одним из последних расследований стало дело маньяка, который
проникал через форточки в жилые помещения и совершал насильственные
преступления. Всего в этом деле установлено 10 эпизодов преступной
деятельности, совершенных в Петербурге и Ленобласти.
Резкой динамики
преступлений мы не отслеживаем, напротив, если в 2006 году было
зарегистрировано 700 убийств, то в прошлом году – 212.
Что касается
коррупционных преступлений, здесь есть периоды небольшого роста и стабилизации.
Это связано с мерами, которые принимают следственные органы во взаимодействии с
другими контрольными и надзирающими органами Санкт-Петербурга: МВД,
прокуратурой, органами безопасности и властью.
Может быть, вы считаете, что за некоторые
преступления надо предусмотреть повышенную ответственность или, наоборот,
снизить?
Павел Камчатный: Если обратиться к
истории, мы можем заметить, что все меры, которые предпринимаются на
сегодняшний день, ранее были опробованы: пытки, физические наказания, смертная
казнь, ротация кадров, декларация о доходах. С 1918 года появилась
ответственность и для того, кто дает взятки, для подстрекателей и всех, кто
участвует в этом процессе. Все эти меры, которые предпринимались веками, а
некоторые и сейчас, безусловно, хороши при одном условии, когда конкретный
гражданин будет соблюдать те нормы и правила, которое установило государство. В
первую очередь, здесь нужно вести речь о просвещении, которое включает
воспитание, образование. Даже репрессивными методами мы не сможем научить
ребенка, подростка, молодых и состоявшихся граждан соблюдать установленные
правила. Молодое поколение должно видеть пример правильного поведения. Если это
не соблюдать, то несправедливость будет порождать соответствующие действия и
соответствующее отношение к государству.
Анализ сегодняшней
ситуации показывает, что люди, решающие пойти на такого рода преступления,
делают выбор в пользу его совершения и не боятся последующих санкций.
Остановимся на борьбе с коррупцией. В 2016
году произошел ряд задержаний, связанных с получением взяток. Так, был задержан
руководитель
подразделения Главного управления собственной безопасности МВД Юрий Тимченко, депутат
Законодательного собрания Петербурга Вячеслав Нотяг, замруководителя управления
земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства «Росавтодор»
Тимофей Мещеряков и другие высокопоставленные чиновники, а также представители крупных
государственных корпораций из числа руководителей. У вас есть уверенность, что
все эти резонансные дела дойдут до суда в ближайшее время?
Павел Камчатный: Безусловно. Эти и
другие дела, которые были возбуждены в этом и предыдущем году, дойдут до
логического завершения и всем причастным лицам к этим преступлениям, будут
предъявлены обвинения. Что касается статистики, в 2016 году было
зарегистрировано около 500 сообщений о коррупционных преступлениях. Мы
привлекли к уголовной ответственности более 180 человек. Всего установлено
около 330 эпизодов преступлений, это категории, по которым причинено ущерба на
500 млн. руб.
Является ли задачей Главного следственного
управления — не только наказать виновных, но и добиться возмещения ущерба? Сколько
чиновники украли, становится известно, а сколько из этого удается вернуть?
Павел Камчатный: Следствие принимает
меры, чтобы этот ущерб был уменьшен. Так, за прошлый год в ходе следствия мы
возместили около 130 млн. руб. Кроме этого, органы следствия предпринимают меры
чтобы установить имущество коррупционера и наложить на него арест. В этой
области мы наработали практику: был наложен арест на имущество на более 2 млрд.
руб.
За 2016 год
различными преступными деяниями причинен общий ущерб на сумму более 4 млрд.
руб., достаточно приличная сумма. В ходе следствия было возмещено более 3 млрд.
руб. Помимо этого, следственными органами был наложен арест на имущество
обвиняемых на сумму около 3 млрд. руб. Т.е. органы следствия возместили ущерб
на сумму более 6 млрд. руб. По сравнению с 2011-2014 годами, когда возмещение
ущерба составляло до 50%, в 2015 году
эта сумма достигла 95%, в 2016 – чуть больше 80%.
2016 год показал, что неприкосновенных нет.
Мы видели много сообщений о том, что высшие должностные лица попали под
следствие. С чем это связано? Стали слишком много воровать?
Павел Камчатный: Здесь срабатывает
психология преступника: что плохо лежит, то надо взять. Анализ показывает, что
большая часть хищений совершается в сфере налогов, квартирного мошенничества и
туризма (в 2016 году нами было завершено 31 расследование). В большинстве
случаев мы видим явный умысел и целенаправленное намерение обмануть простых
людей. Меры, предпринимаемые нами, достаточно адекватные, по всем этим делам мы
установили имущество организаций и обвиняемых, и, по большему счету, мы
перекрываем причиненный ущерб. Кроме этих направлений, большой блок составляет
незаконная игорная деятельность, так в 2016 году нами было привлечено более 130
лиц, занимающихся этой деятельности. Было расследовано 2 преступных сообщества.
Еще один блок мошенничества — хищение в
сфере незаконного возмещения НДС. За последние два года нами было пресечено
около 15 групп, действовавших в Санкт-Петербурге. К уголовной ответственности
привлечено более 30 человек. Предотвращен ущерб государству более, чем на 5
млрд. руб. В общем, следователи не скучают.
Летом прошлого года СМИ активно писали о
мошенниках, заработавших миллиард на налоговых аферах. Дело громкое и
резонансное. Не могли бы вы рассказать о нем подробнее. На тот момент вопрос о
соучастии в преступлении представителей налоговых органов был открытым, а что
известно сейчас?
Павел Камчатный: Расследование по
делу продолжается. Уже установлен ряд дополнительных эпизодов, количество
привлеченных к ответственности не изменилось. Что касается участия сотрудников
правоохранительных органов в этих преступления, в частности налоговой службы –
данных об их участии не установлено. В этом году мы планируем завершить
расследование по этому делу.
Вы работаете в петербургском управлении с
2011 года. Что вы могли бы назвать главным достижением вашего следственного
аппарата?
Павел Камчатный: Это наши люди. Наши
сотрудники, которые каждый день общаются со злом, негативом. Причем большую
часть жизни они проводят на работе, в постоянном движении. Какое бы решение они
не приняли, всегда найдутся недовольные либо со стороны обвиняемого, либо со
стороны потерпевшего. Мы делаем все возможное, чтобы повысить качество и
эффективность следствия, но вместе с тем нам необходимо обеспечить достойные
условия работы и быта наших сотрудников. Самое главное достижение – мы создали
коллектив, который обеспечивает законность и правопорядок города. Наша задача –
сохранить эти традиции.
И все-таки раскрытие какого преступления Вам запомнилось больше всего?
Павел Камчатный: Каждая категория,
которую я перечислял, является индивидуальной. Каждое дело имеет свою
доказательную базу. Один из последних, коррупционных примеров, это раскрытие
преступной деятельности в сфере исполнения госзаказа и строительства стадиона
«Зенит-Арена». В скором времени мы поставим точку по делам, связанным с этой
стройкой. На сегодняшний день уже можно констатировать, что ряд эпизодов
раскрыт, схема установлена, приняты меры по наложению ареста на имущество
виновных.
Петербург считается столицей инновационных
разработок. Используются ли в работе следственного комитета инновационные
технологии? Если да, то какие?
Павел Камчатный: Безусловно. Но тут
бы я еще добавил, что главная инновационная разработка – мозг следователя.
Какие бы ни были разработки и приборы, они остаются куском метала. Наши
следователи, эксперты-криминалисты, во взаимодействии с инновациями,
технологиями и логикой, дают положительные результаты.
В работе помогает
молекулярно-исследовательская лаборатория, много технических разработок
применяется для раскрытия преступлений, связанных с угоном автомобилей, с
врачебными ошибками и т.д. У нас есть отдел, который занимается внедрением
инновационных разработок.
Как обстоят дела с расследованием
предпринимательских преступлений? Есть ли какая-то динамика?
Павел Камчатный: Незаконное
воспрепятствование предпринимательской деятельности — также одно из актуальных
направлений расследования. В 2016 году у нас был ряд дел, многие из которых
завершены. Мы готовы подключиться для того, чтобы преступления в этой сфере
можно было пресечь, ну а если оно уже совершено, то привлечь виновного к
ответственности. Сейчас дел не много, но обращения от предпринимателей
поступают все чаще. Здесь важно соблюсти законность и баланс интересов.
Что касается жалоб на
предпринимателей, можно ответить просто – жалуются, но с чем это связано? Ответ
прост – если они все делают по закону, то и переживать не о чем.
